Новости города БезФормата.Ru
Нижний Тагил
Главные новости
 
Задать вопрос?

О законах регуляции и законах популяции

IMG_4219_кулик вадим.jpg - Тагильский рабочий
SJ7X8701.jpg - Тагильский рабочий
О законах регуляции  и  законах популяции - Тагильский рабочий
Фото: tagilka.ru
Сколько бы ни принимали в последнее время законов, связанных с безнадзорными животными, но успехи временные, и опасность остается. А с началом зимы в Тагиле она, как обычно, обострилась.

Собачья работа

В Рождество собака напала на 11-летнюю девочку в районе школы №138, 14 января агрессивные животные искусали женщину, выгуливавшую домашнюю собачку на улице Калинина. Причем, жители этой улицы, улицы Зари, а также Карла Либкнехта, Муринских прудов и др. из года в год пишут обращения по поводу бездомных собак на городской сайт. Принимаемых муниципалитетом мер хватает ненадолго. Равно как и денег, которые выделяются на «собачью работу».

Много лет власти решали, кто обязан ее выполнять и организовывать. Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ все решено: региональные власти обязаны заниматься отловом и содержанием безнадзорных животных, а органы местного самоуправления только вправе это делать. Однако регионы тоже были в своем праве – праве наделить муниципалитеты государственным полномочием. Обязать. Сколько при этом дать средств? Сколько получится. В общем, спустили по вертикали, и выкручивайтесь, как можете.

Мэр Сергей Носов и профильные руководители администрации уверены, что закон Свердловской области от 25 сентября 2017 года №102-ОЗ, которым внесены изменения в аналогичный правовой акт 2013 года, имеет ряд пробелов. Не согласованы организационные и финансовые моменты.

В связи с чем мэр поручил подготовить обращения к региональным властям, а также в контролирующие и надзорные органы.

Подробнее о нестыковках в законах, которые выявляются каждодневной практикой, рассказал замглавы администрации города по городскому хозяйству и строительству Вадим Кулик:

- Ситуация стала тревожной с окончанием садоводческого сезона, когда бродячие животные мигрировали из районов загородных дач на городские улицы.



В ноябре закончился муниципальный контракт с организацией «Добрые руки», мы объявили новый аукцион. С 1 января заключен контракт с ООО «Служба отлова безнадзорных животных», базирующейся в Артемовском. Предприятие имеет отдельное рабочее звено в Тагиле, есть отловщики и кинолог. Претензий к ним нет, на заявки реагируют оперативно. Беспокоят собаки – звоните на 112 Заявки на отлов предприятие принимает через ЕДДС, куда любой житель, а не только юридическое лицо, может позвонить по единому телефону экстренной помощи 112.

По словам руководителей городского хозяйства, в межконтрактный период работу все равно вели, привлекая нужных специалистов.

- Информация об инциденте с девочкой 7 января поступила в ЕДДС, – сообщил Вадим Кулик. - Диспетчеры организовали срочный выезд, и на улице Красногвардейской отловили трех особей. Еще трех собак выловили в Дзержинском районе. Правда, повторные выезды в эти микрорайоны результата не принесли – животные прячутся.

В течение прошлого года было поймано около 1700 безнадзорных собак. Но сказать, что популяция при этом уменьшилась, я не могу, ведь стаи активно размножаются. Замечу, что это часто происходит в тех же садовых товариществах, где безответственные люди выкармливают ради забавы щенков приблудных собак, а потом оставляют их на произвол судьбы.

Если отлавливать всех бродяг, т.е. порядка 2000-2500 особей, на это потребуется не менее 100 миллионов - сумма, идентичная бюджету, выделенному на капремонт 56-й школы, который мэрия сейчас ведет. Ведь помимо отлова, закон требует организовать 6-месячную передержку - содержание в приюте, лабораторную диагностику, вакцинацию, стерилизацию. А размер субвенций - 8 млн.300 тыс. рублей, хватит на мероприятия для 166 животных.

Кроме того, мы сталкиваемся с тем, что в рамках закона многое сделать практически невозможно. Судите сами. Собаку отловили – департамент ветеринарии предъявляет требование: от точки отлова до точки содержания надо предоставить справку от ветеринара. Доставка регламентирована старым приказом, который был разбработан в 2006 году, да к тому же для иных целей. Где в момент отлова найти квалифицированного ветеринара – на окраине города, на льду пруда?

В прошлом году, когда я руководил Службой заказчика городского хозяйства и отвечал за выполнение контракта, мы тоже были крайне ограничены в средствах. Поэтому целенаправленно снижали период передержки. (Кстати, в европейских странах он составляет от 5 до 60 дней. - Прим корр). Нас департамент поправил – «нарушение». Противоречия есть такие, что исполнение работ проверить трудно, создаются возможности для спекуляций.

Считаю упор на уровне государства надо делать на другом. Навести порядок в правилах содержания домашних животных – это больше поможет регулированию популяции. И, главное, статистика показывает, что большинство случаев атак на людей и укусов - со стороны агрессивных хозяйских собак, а не бездомных.

Это зоология, детки!

Регулировать численность собак можно, опираясь на биологические законы существования популяции. Специалистам они известны. Хорошо бы и нам кое-что понимать.

Относительно состава безнадзорных собак ясность есть. Это потомственные бездомные, не знавшие хозяев. Плюс хозяйские собаки на свободном выгуле (владельцы нарушают правила содержания), а также «брошенки» и «потеряшки».



Часть собак одичала, сторонится людей, среди них есть и одиночки, и стайные. Часть животных социализировалась: выживают за счет связей с гомо сапиенс - попрошайничают, привязываются к месту и (или) людям, включают инстинкт охранника.

В популяции действует закон джунглей – выживают более здоровые, сильные или сообразительные. Они же активно участвуют в размножении, улучшая бродяжью породу. Участь беззащитных «потеряшек» при столкновении с уличной группировкой, как правило, плачевна. Это знают в сообществах любителей собак и оперативно ведут поиски домашних питомцев.

Главную роль в численности популяции играет такой показатель, как «биологическая емкость среды обитания». Доступность пищи - отходов или более мелких животных, тип застройки (наличие пустырей, открытых теплотрасс, подвалов и прочих укрытий). Зоологи уверены: если условия среды хотя бы не менять, количество собак останется стабильным. И это несмотря на то, что «каждая сука приносит в год около 10 щенков», ведь выживут за этот год только сильные особи. Свободных ниш нет!

А теперь вспомним о ситуациях и случаях, когда это равновесие меняют горожане. Пассивно - устраивают свалки или не следят за контейнерными стоянками. Активности тоже хватает. Пенсионерки кастрюлями подносят псинам еду, запускают их в подъезды, устраивают теплые логова. Год назад сотрудники коммунальной службы ликвидировали целый «догенвилль» на ГГМ, где жители выстроили для собачек уютные домики. Конечно, все это от большой любви и жалости, за которые немыслимо осуждать! Это пусть и стихийная, но альтернатива приютам, которых так не хватает. Почему не обратить энтузиазм на их создание?

Хотя, если кто бывал в таких заведениях… В клетках и вольерах лучше, чем на улице, разве что потерявшимся или брошенным животным – есть шанс дождаться «добрых рук». Ну а беспризорникам - им эти руки нужны? И разве готовая еда за решеткой по нутру потомственным бродягам? Сомневаюсь. Или мы зря зачитывались в детстве Сетон-Томпсоном и Кервудом.
Тем более специалисты-практики уверены, что искусственное и безвозвратное изъятие из среды обитания всех собак подряд желаемого эффекта не дает. Это приводит к «росту рождаемости, повышению выживаемости приплода, либо к заполнению освободившейся ниши собаками из других районов».

А вот дальше мнения расходятся. Одни говорят, что в результате поэтапных комплексных мер (о них чуть ниже) можно будет полностью очистить город от бездомных псов.

Другие эксперты против тотальной чистки. Бродячие животные - это часть городской экосистемы. Кошки и собаки играют в ней ключевую роль: если они исчезнут, а доступная кормовая база останется, резко вырастет популяция грызунов. В отсутствие конкурентов на окраины города пожалуют и звери из окрестных лесов – лисы, еноты, медведи. В пригороде с этим сталкиваются. А все это грозит распространением смертельных для человека заболеваний - столбняка и бешенства.

Мировой опыт (про Корею ни слова)

Общемировая практика выработала гуманные меры для регулирования собачьей беспризорщины, которые эффективны лишь в комплексе.

Как справедливо считается, начинать надо с хозяев, с их ответственности за четвероногого друга. А это:
- обязательная регистрация и идентификация (чипирование, метки, тату), в том числе бесплатная;
- просветительская работа, обучение, для потенциальных владельцев бойцовых пород – экзамены;
- ограничение рождаемости невостребованного потомства;
- строгие меры ответственности для тех, кто пренебрегает правилами содержания и выгула животных;
- организация поиска и возврата потерявшихся животных;
- создание сети приютов, льготная стерилизация питомцев для малоимущих.

Для контроля бесхозяйных собак правильными признаны схожие меры.

Уменьшение биоемкости среды обитания, увеличение сети постоянных приютов. Отлов животных направлен на то, чтобы учесть, идентифицировать собак, а после санитарной и ветеринарной обработки, стерилизации и прививок вернуть на волю. Исключение - уже бешеные или крайне агрессивные особи, которых, как правило, усыпляют.

Ситуацию в разных странах, даже только европейских, сравнивать не совсем корректно – она зависит от уровня общественно-социального развития. Согласно доступным, но не проверенным источникам, например, в Азербайджане, Албании и Армении еще недавно для поддержания численности практиковался отстрел на месте. В Молдавии - отстрел, потравы и умерщвление током и газом, но армия бродячих псов в республике росла. Видимо, меры были крайне односторонние!

В небедных государствах проблемы остаются, если безнадзорными собаками занимаются только муниципальные власти или только общественность. В большинстве стран, в том числе в Белоруссии, применяют обязательную регистрацию и налогообложение владельцев. Например, в маленькой Бельгии, где бездомных животных нет, проблемой занимаются только ветеринары, видимо, за счет высокого налога в 50 евро.

Самой благополучной считается обстановка в Германии, где любят порядок, и в Англии, где глубокие традиции собаколюбия. В этих странах подключены все вкупе – власти, полиция, бизнес, ветеринарные службы, волонтеры, благотворители. Поэтому регистрация уже добровольная, «собачьих» налогов или вообще нет, или они привязаны к уровню доходов граждан. При этом у немцев нет бездомных собак, в Британии они остаются. Так же, как в Испании и Италии, где численность постоянная - очевидно, стремятся поддерживать баланс экосреды.

Фото Сергея КАЗАНЦЕВА.
Стаи возле подъездов можно было часто встретить и в 2009-м, и в 2014 году – именно тогда был сделан снимок. Сегодня они встречаются все-таки реже.

Последние новости Свердловской области по теме:
О законах регуляции и законах популяции

Прокуратура обнаружила антисанитарию в собачьем приюте - Тагильский рабочий
Прокуратура обнаружила антисанитарию в собачьем приюте - Нижний Тагил
Нижнетагильская межрайонная природоохранная прокуратура, специалисты Роспотребнадзора и Департамента ветеринарии Свердловской области проводят проверку пункта передержки бездомных собак,
14:50 18.01.2018 Тагильский рабочий
После многочисленных обращений и публикаций в СМИ в Нижнем Тагиле прокуратура проверила пункт передержки собак - Екатеринбург
Как сообщили в пресс-службе ведомства, сотрудники ООО "Служба отлова безнадзорных животных" устроили передержку в Нижнем Тагиле в районе железнодорожной станции Сан-Донато.
13:28 18.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
IMG_4219_кулик вадим.jpg - Тагильский рабочий
О законах регуляции и законах популяции - Нижний Тагил
Сколько бы ни принимали в последнее время законов, связанных с безнадзорными животными, но успехи временные, и опасность остается.
13:21 18.01.2018 Тагильский рабочий
Фото: prokuratura.ur.ru - УралИнформБюро
Прокуратура устроит "собачью жизнь" тагильской службе отлова - Екатеринбург
Фото: prokuratura.ur.ru Из-за многочисленных нарушений. Работой ООО "Служба отлова безнадзорных животных" Нижнего Тагила заинтересовалась прокуратура.
12:25 18.01.2018 УралИнформБюро
В Нижнем Тагиле прокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности организации, организовавшей пункт передержки собак - Прокуратура
В Нижнем Тагиле прокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности организации, организовавшей пункт передержки собак - Екатеринбург
Нижнетагильская межрайонная природоохранная прокуратура организовала проверку в связи с поступившим обращением, а также по многочисленным публикациям в СМИ о нарушении законодательства ООО «Служба отлова безнадзорных животных».
12:10 18.01.2018 Прокуратура
Они подозревают, что под видом помощи бездомным животным женщина собирала деньги, а собак и кошек просто морила голодом в частном доме.
31.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Уважаемые жители Новоуральского городского округа! Заявки на отлов безнадзорных животных принимаются ООО "Служба отлова безнадзорных животных" по телефону 7-55-82.
29.01.2018 Администрация г. Новоуральска
Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга на основании Закона Свердловской области от 03.12.
26.01.2018 Администрация Кировского района
«Обожает ложиться на спинку, чтобы ей погладили пушистый животик». Бэтта, любящая обнимашки, ищет хозяина через JUSTПУХ - JustMedia.RuОна не грызет вещи и все понимает. Четырехлетнюю Бэтту считают самой ласковой и любвеобильной собакой на свете.
26.01.2018 JustMedia.Ru
Собаки нападают. Как решить проблему? - Тагильский рабочийВ прошлом номере мы подняли вопросы регулирования численности бродячих животных.
26.01.2018 Тагильский рабочий
Как зоозащитники решают проблему собачьих стай в Ревде - Revda-Info.RuДевять собак отловили первоуральские зоозащитники, с которыми у ревдинского муниципалитета заключен контракт на регулирование численности безнадзорных животных в Ревде.
25.01.2018 Revda-Info.Ru
Важная информация для владельцев собак - Администрация Верхняя ПышмаВ целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, необходимо соблюдать правила содержания собак.
24.01.2018 Администрация Верхняя Пышма
Администрация уральской столицы приняла на себя полномочия по отлову и содержанию безнадзорных собак.
23.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Источник: Официальный портал Екатеринбурга Фото: globallookpress.com Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга.
23.01.2018 UralWeb.Ru
Отлов безнадзорных собак: куда обратиться? - Администрация Верх-Исетского района22 января 2018 Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга.
22.01.2018 Администрация Верх-Исетского района
Куда звонить с просьбой отлова бездомных животных? Контакты - Администрация г. ЕкатеринбургОтныне оставлять заявки необходимо не по телефону «Спецавтобазы», а напрямую заказчику — в горадминистрацию.
22.01.2018 Администрация г. Екатеринбург
Региону – законы, Каменску - миллионы - KU.LIFEИсточник: Официальный портал Думы Каменска-Уральского В Заксобрании области стартовал очередной год законотворчества.
20.01.2018 KU.LIFE
Путешественник Максим Гузович: «В Екатеринбурге сегодня снег, в Боливии тоже снег, но соленый». В Екатеринбурге -2 и пасмурно. ФОТО, ВИДЕО - JustMedia.RuНеделя закончится похолоданием.   В Екатеринбурге последние относительно теплые деньки перед незначительным похолоданием.
20.02.2018 JustMedia.Ru
Начало очередного этапа акции «Безопасный лед» - УрИ ГПС МЧС РФ19 февраля курсанты 3 курса факультета пожарной безопасности Уральского института ГПС МЧС России, участвуя в четвертом этапе акции «Безопасный лед»,  провели профилактический рейд на берегу озера Шарташ.
20.02.2018 УрИ ГПС МЧС РФ
Что у нас за окном? Минус семь и небольшой снег - Вечерний ЕкатеринбургСегодня в Екатеринбурге, как и в ближайшие два дня, облачно с прояснениями, небольшой снег.
20.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Начало недели в Екатеринбурге будет тёплым - Вечерний Екатеринбург
Начало недели в Екатеринбурге будет тёплым
Сегодня в Екатеринбурге переменная облачность, без существенных осадков, на дорогах сохранится гололедица.
Вечерний Екатеринбург
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Диалог
Жизнь на полевской свалке
Сегодня на свалке Полевского сортируют мусор восемь мужчин без определённого места жительства.
Газета Диалог
Погода в Первоуральске: рабочая неделя будет теплой и снежной - Городские вести
Погода в Первоуральске: рабочая неделя будет теплой и снежной
Фото Анны Неволиной Предстоящие четыре рабочих дня будут довольно комфортными.
Городские вести
Массовое ДТП парализовало движение на Серовском тракте - JustMedia.RuНа трассе смерти столкнулись шесть автомобилей.   Сегодня утром в 09:30 на Серовском тракте в районе поселка Малые Лаи произошло массовое ДТП.
20.02.2018 JustMedia.Ru
Стекло звенело на всю округу: опрокинулся фургон с пивом - Вечерний ЕкатеринбургНочью 20 февраля на дублёре Сибирского тракта произошло ДТП с участием автомобиля «Тойота Чайзер» и фургона «Хендай».
20.02.2018 Вечерний Екатеринбург
В 2017 году районные суды Свердловской области рассмотрели 15 549 дел. В сравнении с 2016 годом рост составил 3%.
20.02.2018 Свердловский областной суд
news_2018-02-08_022 - Газета Серовский рабочий
В Серове рецидивист совершал преступления, будучи под подпиской о невыезде
8 февраля 2018 года в дежурную часть полиции с заявлением обратился местный житель 1977 года рождения, проживающий в одном из домов на улице Набережная Пруда, и сообщил,
Газета Серовский рабочий
Фоторобот висел по всей Москве - КП Екатеринбург
Экс-сотрудник ДПС, надругавшийся над 27 женщинами, выйдет на свободу на 5 лет раньше и будет работать дворником
Судья объяснил свое решение отпустить маньяка из тюрьмы Роман ЛЯЛИН Инспектор ДПС Артур Косицын нагонял ужас на школьниц и женщин Москвы целых 4 года.
КП Екатеринбург
В пожаре погибли двухлетняя девочка, и два ее брата, одному из которых было четыре года, а другому пять лет. Фото: vk.com - КП Екатеринбург
Эхо пожара, который унес жизни троих детей: Почему соцопека не забрала малышей у пьющих родителей, хотя семья уже 5 лет стояла на учете
После трагедии на Сиреневом бульваре «Комсомолка» выясняет, можно ли было спасти ребят,
КП Екатеринбург
Путешествие по песенному миру - Железнодорожный район ЕкатеринбургаМузыкально-познавательная программа Екатеринбургской детской школы искусств №9 «В песне – душа народа» Вчера преподаватели и учащиеся Екатеринбургской детской школы искусств №9 побывали в гостях у Гимназии №155,
20.02.2018 Железнодорожный район Екатеринбурга
Эдуард Россель побывал на «Главном проспекте». Фоторепортаж - Cвердловский краеведческий музей19 февраля первый губернатор Свердловской области, руководивший регионом почти 20 лет,
20.02.2018 Cвердловский краеведческий музей
В Асбесте показали более 100 фотографий царской семьи - Cвердловский краеведческий музей18 февраля, в Прощеное воскресенье, Асбестовский исторический музей открыл выставку фотографии «Венец земной и небесный», посвященную 100-летию гибели императора Николая II и его семьи.
20.02.2018 Cвердловский краеведческий музей
3павел устюгов де геннин эх яблочко алапаевский вокзал - Вечерний Екатеринбург
Сумки как сумма образов
Обычно реплика «Что ты несёшь» звучит раздражённым риторическим вопросом, обвинением в пустой болтовне.
Вечерний Екатеринбург
Рисунки маленьких екатеринбуржцев войдут в азбуку живописи города - МК Екатеринбург
Рисунки маленьких екатеринбуржцев войдут в азбуку живописи города
С 1 февраля по 1 сентября в Екатеринбурге проходит III Ежегодный городской фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Город для больших и маленьких».
МК Екатеринбург
Зрители с удовольствием пришли на юбилейный концерт.Фото Анны Неволиной - Городские вести
Вчера в Первоуральске прошел юбилейный концерт хореографа Ольги Ерыкаловой «Браво!»
Ольгу Ерыкалову поздравляли танцевальные коллективы города. Красотка в бело-голубом платье в центре, если что — мегакрутой Никита Девин.
Городские вести
news_2018-02-20_006 - Газета Серовский рабочийЧем живет российское общество в какой-то конкретный период времени, хорошо видно по такой народной забаве, как кино (национальное).
20.02.2018 Газета Серовский рабочий
Евгений Куйвашев вручил государственные награды свердловчанам, внесшим значительный вклад в развитие региона - Губернатор Свердловской областиГубернатор Свердловской области Евгений Куйвашев вручил государственные награды и региональные знаки отличия жителям региона, внесшим серьезный вклад в его развитие.
19.02.2018 Губернатор Свердловской области
Хоккейные баталии: стартует «Кубок УГМК» - Вечерний ЕкатеринбургПока в чемпионате Континентальной хоккейной лиги идёт перерыв, связанный с зимними Олимпийскими играми в Южной Корее, екатеринбургский «Автомобилист» выступит в контрольном турнире — «Кубке УГМК».
20.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Фото Анны Неволиной - Городские вести
Первоуральск принял областные соревнования по боевым искусствам
Фото Анны Неволиной 17 февраля в Первоуральске прошли областные соревнования по всестилевому карате и открытый областной турнир по комбат-самообороне на кубок ДОСААФ, посвященный Дню защитника Отечества.
Городские вести
ЧМ-2018: разбушевавшихся фанатов отведут в специальную комнату - Вечерний Екатеринбург
ЧМ-2018: разбушевавшихся фанатов отведут в специальную комнату
Во всех городах, принимающих матчи чемпионата мира по футболу, планируются ограничения продаж алкоголя, пишет iz.ru.
Вечерний Екатеринбург
111A2413.JPG - Тагильский рабочий
Хоккеисты «Спутника» завершили сезон поражением от «Ермака»
Сегодня в Нижнем Тагиле в ДЛС им. В.К. Сотникова хоккеисты «Спутника», не попавшие в плей-офф, провели последний матч сезона.
Тагильский рабочий
Хоккейные ворота раздробили череп 7-летней свердловчанке - УралИнформБюроРебенок в больнице. В поселке Валериановск Свердловской области хоккейные ворота упали на 7-летнюю девочку.
20.02.2018 УралИнформБюро
Повязали шутника, который «заминировал» метро 18 февраля - Вечерний ЕкатеринбургСотрудники полиции и ФСБ Екатеринбурга задержали гражданина, подозреваемого в ложном минировании метрополитена в прошлое воскресенье.
20.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Сегодня, 20 февраля, Свердловский областной суд удовлетворил административный иск АО «Тандер» (юридическое лицо сети магазинов «Магнит») к Заксобранию Свердловской области и губернатору Евгению Куйвашеву.
20.02.2018 МК Екатеринбург
Муниципалитет отремонтировал 16 объектов культнаследия за последний год - Администрация г. ЕкатеринбургДепутаты гордумы рассмотрели вопрос на заседании комиссии по муниципальной собственности.
20.02.2018 Администрация г. Екатеринбург
Северный автовокзал запускает прямой рейс в Бишкек. Время в пути – двое суток - JustMedia.RuДобраться до столицы Кыргызстана можно будет за 3500 рублей.   Из Екатеринбурга можно будет доехать до Кыргызстана по прямому маршруту.
20.02.2018 JustMedia.Ru