Новости города БезФормата.Ru
Нижний Тагил
Главные новости
 
Задать вопрос?

О законах регуляции и законах популяции

IMG_4219_кулик вадим.jpg - Тагильский рабочий
SJ7X8701.jpg - Тагильский рабочий
О законах регуляции  и  законах популяции - Тагильский рабочий
Фото: tagilka.ru
Сколько бы ни принимали в последнее время законов, связанных с безнадзорными животными, но успехи временные, и опасность остается. А с началом зимы в Тагиле она, как обычно, обострилась.

Собачья работа

В Рождество собака напала на 11-летнюю девочку в районе школы №138, 14 января агрессивные животные искусали женщину, выгуливавшую домашнюю собачку на улице Калинина. Причем, жители этой улицы, улицы Зари, а также Карла Либкнехта, Муринских прудов и др. из года в год пишут обращения по поводу бездомных собак на городской сайт. Принимаемых муниципалитетом мер хватает ненадолго. Равно как и денег, которые выделяются на «собачью работу».

Много лет власти решали, кто обязан ее выполнять и организовывать. Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ все решено: региональные власти обязаны заниматься отловом и содержанием безнадзорных животных, а органы местного самоуправления только вправе это делать. Однако регионы тоже были в своем праве – праве наделить муниципалитеты государственным полномочием. Обязать. Сколько при этом дать средств? Сколько получится. В общем, спустили по вертикали, и выкручивайтесь, как можете.

Мэр Сергей Носов и профильные руководители администрации уверены, что закон Свердловской области от 25 сентября 2017 года №102-ОЗ, которым внесены изменения в аналогичный правовой акт 2013 года, имеет ряд пробелов. Не согласованы организационные и финансовые моменты.

В связи с чем мэр поручил подготовить обращения к региональным властям, а также в контролирующие и надзорные органы.

Подробнее о нестыковках в законах, которые выявляются каждодневной практикой, рассказал замглавы администрации города по городскому хозяйству и строительству Вадим Кулик:

- Ситуация стала тревожной с окончанием садоводческого сезона, когда бродячие животные мигрировали из районов загородных дач на городские улицы.



В ноябре закончился муниципальный контракт с организацией «Добрые руки», мы объявили новый аукцион. С 1 января заключен контракт с ООО «Служба отлова безнадзорных животных», базирующейся в Артемовском. Предприятие имеет отдельное рабочее звено в Тагиле, есть отловщики и кинолог. Претензий к ним нет, на заявки реагируют оперативно. Беспокоят собаки – звоните на 112 Заявки на отлов предприятие принимает через ЕДДС, куда любой житель, а не только юридическое лицо, может позвонить по единому телефону экстренной помощи 112.

По словам руководителей городского хозяйства, в межконтрактный период работу все равно вели, привлекая нужных специалистов.

- Информация об инциденте с девочкой 7 января поступила в ЕДДС, – сообщил Вадим Кулик. - Диспетчеры организовали срочный выезд, и на улице Красногвардейской отловили трех особей. Еще трех собак выловили в Дзержинском районе. Правда, повторные выезды в эти микрорайоны результата не принесли – животные прячутся.

В течение прошлого года было поймано около 1700 безнадзорных собак. Но сказать, что популяция при этом уменьшилась, я не могу, ведь стаи активно размножаются. Замечу, что это часто происходит в тех же садовых товариществах, где безответственные люди выкармливают ради забавы щенков приблудных собак, а потом оставляют их на произвол судьбы.

Если отлавливать всех бродяг, т.е. порядка 2000-2500 особей, на это потребуется не менее 100 миллионов - сумма, идентичная бюджету, выделенному на капремонт 56-й школы, который мэрия сейчас ведет. Ведь помимо отлова, закон требует организовать 6-месячную передержку - содержание в приюте, лабораторную диагностику, вакцинацию, стерилизацию. А размер субвенций - 8 млн.300 тыс. рублей, хватит на мероприятия для 166 животных.

Кроме того, мы сталкиваемся с тем, что в рамках закона многое сделать практически невозможно. Судите сами. Собаку отловили – департамент ветеринарии предъявляет требование: от точки отлова до точки содержания надо предоставить справку от ветеринара. Доставка регламентирована старым приказом, который был разбработан в 2006 году, да к тому же для иных целей. Где в момент отлова найти квалифицированного ветеринара – на окраине города, на льду пруда?

В прошлом году, когда я руководил Службой заказчика городского хозяйства и отвечал за выполнение контракта, мы тоже были крайне ограничены в средствах. Поэтому целенаправленно снижали период передержки. (Кстати, в европейских странах он составляет от 5 до 60 дней. - Прим корр). Нас департамент поправил – «нарушение». Противоречия есть такие, что исполнение работ проверить трудно, создаются возможности для спекуляций.

Считаю упор на уровне государства надо делать на другом. Навести порядок в правилах содержания домашних животных – это больше поможет регулированию популяции. И, главное, статистика показывает, что большинство случаев атак на людей и укусов - со стороны агрессивных хозяйских собак, а не бездомных.

Это зоология, детки!

Регулировать численность собак можно, опираясь на биологические законы существования популяции. Специалистам они известны. Хорошо бы и нам кое-что понимать.

Относительно состава безнадзорных собак ясность есть. Это потомственные бездомные, не знавшие хозяев. Плюс хозяйские собаки на свободном выгуле (владельцы нарушают правила содержания), а также «брошенки» и «потеряшки».



Часть собак одичала, сторонится людей, среди них есть и одиночки, и стайные. Часть животных социализировалась: выживают за счет связей с гомо сапиенс - попрошайничают, привязываются к месту и (или) людям, включают инстинкт охранника.

В популяции действует закон джунглей – выживают более здоровые, сильные или сообразительные. Они же активно участвуют в размножении, улучшая бродяжью породу. Участь беззащитных «потеряшек» при столкновении с уличной группировкой, как правило, плачевна. Это знают в сообществах любителей собак и оперативно ведут поиски домашних питомцев.

Главную роль в численности популяции играет такой показатель, как «биологическая емкость среды обитания». Доступность пищи - отходов или более мелких животных, тип застройки (наличие пустырей, открытых теплотрасс, подвалов и прочих укрытий). Зоологи уверены: если условия среды хотя бы не менять, количество собак останется стабильным. И это несмотря на то, что «каждая сука приносит в год около 10 щенков», ведь выживут за этот год только сильные особи. Свободных ниш нет!

А теперь вспомним о ситуациях и случаях, когда это равновесие меняют горожане. Пассивно - устраивают свалки или не следят за контейнерными стоянками. Активности тоже хватает. Пенсионерки кастрюлями подносят псинам еду, запускают их в подъезды, устраивают теплые логова. Год назад сотрудники коммунальной службы ликвидировали целый «догенвилль» на ГГМ, где жители выстроили для собачек уютные домики. Конечно, все это от большой любви и жалости, за которые немыслимо осуждать! Это пусть и стихийная, но альтернатива приютам, которых так не хватает. Почему не обратить энтузиазм на их создание?

Хотя, если кто бывал в таких заведениях… В клетках и вольерах лучше, чем на улице, разве что потерявшимся или брошенным животным – есть шанс дождаться «добрых рук». Ну а беспризорникам - им эти руки нужны? И разве готовая еда за решеткой по нутру потомственным бродягам? Сомневаюсь. Или мы зря зачитывались в детстве Сетон-Томпсоном и Кервудом.
Тем более специалисты-практики уверены, что искусственное и безвозвратное изъятие из среды обитания всех собак подряд желаемого эффекта не дает. Это приводит к «росту рождаемости, повышению выживаемости приплода, либо к заполнению освободившейся ниши собаками из других районов».

А вот дальше мнения расходятся. Одни говорят, что в результате поэтапных комплексных мер (о них чуть ниже) можно будет полностью очистить город от бездомных псов.

Другие эксперты против тотальной чистки. Бродячие животные - это часть городской экосистемы. Кошки и собаки играют в ней ключевую роль: если они исчезнут, а доступная кормовая база останется, резко вырастет популяция грызунов. В отсутствие конкурентов на окраины города пожалуют и звери из окрестных лесов – лисы, еноты, медведи. В пригороде с этим сталкиваются. А все это грозит распространением смертельных для человека заболеваний - столбняка и бешенства.

Мировой опыт (про Корею ни слова)

Общемировая практика выработала гуманные меры для регулирования собачьей беспризорщины, которые эффективны лишь в комплексе.

Как справедливо считается, начинать надо с хозяев, с их ответственности за четвероногого друга. А это:
- обязательная регистрация и идентификация (чипирование, метки, тату), в том числе бесплатная;
- просветительская работа, обучение, для потенциальных владельцев бойцовых пород – экзамены;
- ограничение рождаемости невостребованного потомства;
- строгие меры ответственности для тех, кто пренебрегает правилами содержания и выгула животных;
- организация поиска и возврата потерявшихся животных;
- создание сети приютов, льготная стерилизация питомцев для малоимущих.

Для контроля бесхозяйных собак правильными признаны схожие меры.

Уменьшение биоемкости среды обитания, увеличение сети постоянных приютов. Отлов животных направлен на то, чтобы учесть, идентифицировать собак, а после санитарной и ветеринарной обработки, стерилизации и прививок вернуть на волю. Исключение - уже бешеные или крайне агрессивные особи, которых, как правило, усыпляют.

Ситуацию в разных странах, даже только европейских, сравнивать не совсем корректно – она зависит от уровня общественно-социального развития. Согласно доступным, но не проверенным источникам, например, в Азербайджане, Албании и Армении еще недавно для поддержания численности практиковался отстрел на месте. В Молдавии - отстрел, потравы и умерщвление током и газом, но армия бродячих псов в республике росла. Видимо, меры были крайне односторонние!

В небедных государствах проблемы остаются, если безнадзорными собаками занимаются только муниципальные власти или только общественность. В большинстве стран, в том числе в Белоруссии, применяют обязательную регистрацию и налогообложение владельцев. Например, в маленькой Бельгии, где бездомных животных нет, проблемой занимаются только ветеринары, видимо, за счет высокого налога в 50 евро.

Самой благополучной считается обстановка в Германии, где любят порядок, и в Англии, где глубокие традиции собаколюбия. В этих странах подключены все вкупе – власти, полиция, бизнес, ветеринарные службы, волонтеры, благотворители. Поэтому регистрация уже добровольная, «собачьих» налогов или вообще нет, или они привязаны к уровню доходов граждан. При этом у немцев нет бездомных собак, в Британии они остаются. Так же, как в Испании и Италии, где численность постоянная - очевидно, стремятся поддерживать баланс экосреды.

Фото Сергея КАЗАНЦЕВА.
Стаи возле подъездов можно было часто встретить и в 2009-м, и в 2014 году – именно тогда был сделан снимок. Сегодня они встречаются все-таки реже.

Последние новости Свердловской области по теме:
О законах регуляции и законах популяции

Прокуратура обнаружила антисанитарию в собачьем приюте - Тагильский рабочий
Прокуратура обнаружила антисанитарию в собачьем приюте - Нижний Тагил
Нижнетагильская межрайонная природоохранная прокуратура, специалисты Роспотребнадзора и Департамента ветеринарии Свердловской области проводят проверку пункта передержки бездомных собак,
14:50 18.01.2018 Тагильский рабочий
После многочисленных обращений и публикаций в СМИ в Нижнем Тагиле прокуратура проверила пункт передержки собак - Екатеринбург
Как сообщили в пресс-службе ведомства, сотрудники ООО "Служба отлова безнадзорных животных" устроили передержку в Нижнем Тагиле в районе железнодорожной станции Сан-Донато.
13:28 18.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
IMG_4219_кулик вадим.jpg - Тагильский рабочий
О законах регуляции и законах популяции - Нижний Тагил
Сколько бы ни принимали в последнее время законов, связанных с безнадзорными животными, но успехи временные, и опасность остается.
13:21 18.01.2018 Тагильский рабочий
Фото: prokuratura.ur.ru - УралИнформБюро
Прокуратура устроит "собачью жизнь" тагильской службе отлова - Екатеринбург
Фото: prokuratura.ur.ru Из-за многочисленных нарушений. Работой ООО "Служба отлова безнадзорных животных" Нижнего Тагила заинтересовалась прокуратура.
12:25 18.01.2018 УралИнформБюро
В Нижнем Тагиле прокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности организации, организовавшей пункт передержки собак - Прокуратура
В Нижнем Тагиле прокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности организации, организовавшей пункт передержки собак - Екатеринбург
Нижнетагильская межрайонная природоохранная прокуратура организовала проверку в связи с поступившим обращением, а также по многочисленным публикациям в СМИ о нарушении законодательства ООО «Служба отлова безнадзорных животных».
12:10 18.01.2018 Прокуратура
Они подозревают, что под видом помощи бездомным животным женщина собирала деньги, а собак и кошек просто морила голодом в частном доме.
31.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Уважаемые жители Новоуральского городского округа! Заявки на отлов безнадзорных животных принимаются ООО "Служба отлова безнадзорных животных" по телефону 7-55-82.
29.01.2018 Администрация г. Новоуральска
Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга на основании Закона Свердловской области от 03.12.
26.01.2018 Администрация Кировского района
«Обожает ложиться на спинку, чтобы ей погладили пушистый животик». Бэтта, любящая обнимашки, ищет хозяина через JUSTПУХ - JustMedia.RuОна не грызет вещи и все понимает. Четырехлетнюю Бэтту считают самой ласковой и любвеобильной собакой на свете.
26.01.2018 JustMedia.Ru
Собаки нападают. Как решить проблему? - Тагильский рабочийВ прошлом номере мы подняли вопросы регулирования численности бродячих животных.
26.01.2018 Тагильский рабочий
Как зоозащитники решают проблему собачьих стай в Ревде - Revda-Info.RuДевять собак отловили первоуральские зоозащитники, с которыми у ревдинского муниципалитета заключен контракт на регулирование численности безнадзорных животных в Ревде.
25.01.2018 Revda-Info.Ru
Важная информация для владельцев собак - Администрация Верхняя ПышмаВ целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, необходимо соблюдать правила содержания собак.
24.01.2018 Администрация Верхняя Пышма
Администрация уральской столицы приняла на себя полномочия по отлову и содержанию безнадзорных собак.
23.01.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Источник: Официальный портал Екатеринбурга Фото: globallookpress.com Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга.
23.01.2018 UralWeb.Ru
Отлов безнадзорных собак: куда обратиться? - Администрация Верх-Исетского района22 января 2018 Государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных собак передано Администрации города Екатеринбурга.
22.01.2018 Администрация Верх-Исетского района
Куда звонить с просьбой отлова бездомных животных? Контакты - Администрация г. ЕкатеринбургОтныне оставлять заявки необходимо не по телефону «Спецавтобазы», а напрямую заказчику — в горадминистрацию.
22.01.2018 Администрация г. Екатеринбург
Региону – законы, Каменску - миллионы - KU.LIFEИсточник: Официальный портал Думы Каменска-Уральского В Заксобрании области стартовал очередной год законотворчества.
20.01.2018 KU.LIFE
Алексей Беззуб, координатор проекта «Дорожный ревизор»: «Мне не нравится весна и осень, потому что в нашем городе в это время грязь». В Екатеринбурге +15. ФОТО, ВИДЕО - JustMedia.RuВетер северный, 6-11 метров в секунду. В Екатеринбурге вновь начало холодать, сейчас в городе +7 градусов.
25.05.2018 JustMedia.Ru
Традиционные майские заморозки прихватят почву в эту субботу - e1.RuНа поверхности почвы будет до -4 °С Традиционные майские заморозки прихватят почву в эту субботу Не успели мы передохнуть после сильного ветра, как пришло новое предупреждение — вот вам заморозки, получите — распишитесь.
25.05.2018 e1.Ru
На севере Свердловской области обещают заморозки и грозы - JustMedia.RuВременами порывы ветра могут достигать 25-и метров в секунду. В Свердловской области на севере области и в горах синоптики пообещали заморозки и грозы.
25.05.2018 JustMedia.Ru
Синоптики пообещали екатеринбуржцам дожди, грозы и сильный ветер в выходные - Наша Газета
Синоптики пообещали екатеринбуржцам дожди, грозы и сильный ветер в выходные
Маша Шмурыгина Фото: Лев Истомин/Наша Газета Прогноз погоды на 26 и 27 мая.
Наша Газета
На Екатеринбург обрушился ураган - Вечерний Екатеринбург
На Екатеринбург обрушился ураган
Обещанный синоптиками ураган всё-таки обрушился на город: сильный ветер опять сносит екатеринбуржцев с ног.
Вечерний Екатеринбург
Над Екатеринбургом прольются дожди - Вечерний Екатеринбург
Над Екатеринбургом прольются дожди
В четверг, 24 мая, по прогнозам синоптиков, в Екатеринбурге будет облачно с прояснениями и тепло: температура поднимется днём до плюс 22— 24 градусов.
Вечерний Екатеринбург
убийство, оправдание, Нижний Тагил - УралПолит.RuЕКАТЕРИНБУРГ, 23 мая, УралПолит.Ru. Все злодеяния были совершены в начале века.
24.05.2018 УралПолит.Ru
Спасатели не успели отъехать от одного дома, как в ста метрах загорелся другой - e1.RuПожарные только собрали оборудование, и тут же вспыхнуло второе здание Спасатели не успели отъехать от одного дома, как в ста метрах загорелся другой Этой ночью в коллективном саду «Любимец» сгорело два частных дома.
25.05.2018 e1.Ru
В Алапаевске друг за другом сгорели автомобили на соседних улицах - Вечерний ЕкатеринбургСегодня ночью в Алапаевске спасатели отбивали от огня сразу два автомобиля, рассказали в пресс-службе ГУ МЧС по Свердловской области.
25.05.2018 Вечерний Екатеринбург
Свердловский областной суд на основании вердикта присяжных заседателей оправдал троих тагильчан, подозреваемых в убийстве - Тагильский рабочий
Свердловский областной суд на основании вердикта присяжных заседателей оправдал троих тагильчан, подозреваемых в убийстве
Свердловский областной суд вынес оправдательный приговор трем тагильчанам по делу об убийствах 17-летней давности.
Тагильский рабочий
В екатеринбургском СИЗО не хватает заключённых - Вечерний Екатеринбург
В екатеринбургском СИЗО не хватает заключённых
Количество граждан, содержащихся в екатеринбургском СИЗО-1, значительно сократилось.
Вечерний Екатеринбург
На сладенькое потянуло: ночью екатеринбуржец украл 15 шоколадок в киоске - Вечерний Екатеринбург
На сладенькое потянуло: ночью екатеринбуржец украл 15 шоколадок в киоске
Сегодня около 4.00 был совершён грабёж в киоске на пр. Космонавтов. Как рассказали в охранном предприятии «СОВА», пьяный гражданин разбил стекло и проник в павильон на остановке "Техучилище".
Вечерний Екатеринбург
Александр Якоб побывал на месте будущего фондохранилища центра "Эрмитаж-Урал" - e1.RuДвор в самом центре Екатеринбурга расчистят «ради искусства» — фондохранилища «Эрмитаж-Урал» Александр Якоб побывал на месте будущего фондохранилища центра "Эрмитаж-Урал" В старом городском дворе за Вайнера,
24.05.2018 e1.Ru
Noize MC стал хедлайнером Ural Music Night - Наша ГазетаОлег Галимов Фото: wikipedia.org Он выступит у "Рубина". Организаторы "Уральской ночи музыки" объявили хедлайнера этого года.
25.05.2018 Наша Газета
Состоялся творческий семейный конкурс "Папа, мама, я - инженерная семья" - Администрация Верхняя Пышма19 мая состоялся творческий семейный конкурс "Папа, мама, я — инженерная семья".
25.05.2018 Администрация Верхняя Пышма
IMG_2040.JPG - Тагильский рабочий
«Известный неизвестный» тагильский художник Петр Бортнов
Сегодня, 24 мая, в Нижнетагильском музее изобразительных искусств открылась выставка «Известный неизвестный», посвященная столетию заслуженного художника России Петра Бортнова.
Тагильский рабочий
"На красной дорожке мы были в центре внимания": актеры "Коляда-театра" представили в Каннах фильм про Донбасс - Наша Газета
"На красной дорожке мы были в центре внимания": актеры "Коляда-театра" представили в Каннах фильм про Донбасс
Марина Подкорытова Фото: Вера Сердечная Сергей Колесов ездил на фестиваль вместе с женой.
Наша Газета
news_2018-05-24_014 - Газета Серовский рабочий
Мир держится на любви! В серовском ЗАГСе прошел праздник, посвященный Международному дню семьи
15 мая в Серовском отделе ЗАГС в рамках городского фестиваля «Свадебный калейдоскоп» состоялся праздник, посвященный Международному дню семьи.
Газета Серовский рабочий
Губернатор Евгений Куйвашев принимает участие в Петербургском международном экономическом форуме-2018 - Губернатор Свердловской областиГубернатор Свердловской области Евгений Куйвашев 24 и 25 мая находится с рабочим визитом в Санкт-Петербурге, где принимает участие в работе Петербургского международного экономического форума.
24.05.2018 Губернатор Свердловской области
Любителям забегов и марафонов обязательно нужно иметь качественные леггинсы и шорты - e1.RuСоветы для тех, кто хочет заниматься активным отдыхом вместо бесполезного сидения дома Любителям забегов и марафонов обязательно нужно иметь качественные леггинсы и шорты Совсем скоро стартует летний спортивный сезон.
25.05.2018 e1.Ru
Попасть в вокзал стало сложнее — придется пройти досмотр - e1.RuМы протестировали новую систему безопасности, которая заработала к ЧМ-2018 Попасть в вокзал стало сложнее — придется пройти досмотр В Екатеринбурге заработала новая система безопасности на железнодорожном вокзале.
25.05.2018 e1.Ru
Концерты, матчи, фестивали: появилась программа фан-зоны ЧМ в парке Маяковского - Наша Газета
Концерты, матчи, фестивали: появилась программа фан-зоны ЧМ в парке Маяковского
Маша Шмурыгина Фото: vk.com/rossiya2018 Площадка будет работать с начала и до конца мундиаля.
Наша Газета
На екатеринбургском вокзале повесили табло европейского образца - Вечерний Екатеринбург
На екатеринбургском вокзале повесили табло европейского образца
Табло отправления и прибытия поездов на екатеринбургском железнодорожном вокзале изменило свой вид.
Вечерний Екатеринбург
День Победы: «Мирного неба вам над головой…» - Тагильский рабочий
День Победы: «Мирного неба вам над головой…»
Почетный ветеран города и член совета ветеранов Ленинского района Николай Петрович Анисимов традиционно открывает в Нижнем Тагиле Парад Победы.
Тагильский рабочий
Депутаты думы Екатеринбурга сорвали заседание по отмене выборов мэра - Наша ГазетаМаша Шмурыгина Фото: Ольга Кузьмина/Наша Газета Комиссия должна была рассмотреть поправки в Устав.
25.05.2018 Наша Газета
Noize MC стал хедлайнером Ural Music Night - Наша ГазетаОлег Галимов Фото: wikipedia.org Он выступит у "Рубина". Организаторы "Уральской ночи музыки" объявили хедлайнера этого года.
25.05.2018 Наша Газета
Отопительный сезон в Каменске прошел без эксцессов – рапортуют чиновники. К новому готовятся оперативно – везде идут ремонты - KU66.RuИтоги завершившегося в середине мая отопительного сезона и подготовку жилищного фонда, объектов социальной сферы Каменска-Уральского к сезону 2018 – 2019 годов обсудили на коллегии при главе города,
25.05.2018 KU66.Ru
Троицкая суббота: екатеринбуржцы почтут память своих родных митингом-реквиемом - Администрация г. ЕкатеринбургПамятное мероприятие пройдет на 12-м километре Московского тракта. На Мемориальном комплексе жертв политических репрессий, расположенном на 12 километре Московского тракта, в Троицкую родительскую субботу,
25.05.2018 Администрация г. Екатеринбург
В Орджоникидзевском районе Екатеринбурга начались опрессовки - JustMedia.RuГорячая вода в домах, записанных от Свердловской ТЭЦ, появится уже к вечеру.
25.05.2018 JustMedia.Ru